Մարտի 15-ին ածխածնի սահմանների կարգավորման մեխանիզմը (CBAM, որը հայտնի է նաև որպես ԵՄ ածխածնի սակագին) նախապես հաստատվել է ԵՄ խորհրդի կողմից։Այն նախատեսվում է պաշտոնապես կյանքի կոչել 2023 թվականի հունվարի 1-ից՝ սահմանելով երեք տարի անցումային շրջան։Նույն օրը Եվրոպական խորհրդի տնտեսական և ֆինանսական հարցերի հանձնաժողովի նիստում (Ecofin) ԵՄ 27 երկրների ֆինանսների նախարարները ընդունեցին ածխածնի մաքսատուրքի առաջարկը Ֆրանսիայի՝ Եվրոպական խորհրդի պտտվող նախագահությունը։Սա նշանակում է, որ ԵՄ անդամ երկրները աջակցում են ածխածնի սակագների քաղաքականության իրականացմանը։Ածխածնի սահմանների կարգավորման մեխանիզմը, որպես կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարի աշխարհի առաջին առաջարկը ածխածնի սակագների տեսքով, լայնածավալ ազդեցություն կունենա համաշխարհային առևտրի վրա:Սպասվում է, որ այս տարվա հուլիսին ԵՄ ածխածնի սակագինը կմտնի Եվրահանձնաժողովի, Եվրոպական խորհրդի և Եվրախորհրդարանի միջև եռակողմ բանակցությունների փուլ։Եթե ​​այն հարթ ընթանա, վերջնական իրավական տեքստը կընդունվի։
«Ածխածնի սակագին» հայեցակարգը երբեք չի իրականացվել իրական մասշտաբով, քանի որ այն առաջ է քաշվել 1990-ականներից:Որոշ գիտնականներ կարծում են, որ ԵՄ-ի ածխածնի սակագինը կարող է լինել կամ ներմուծման հատուկ մաքսատուրք, որն օգտագործվում է ԵՄ ներմուծման լիցենզիա գնելու համար, կամ ներքին սպառման հարկ, որը գանձվում է ներմուծվող ապրանքների ածխածնի պարունակությունից, ինչը ԵՄ-ի կանաչ նոր ծրագրի հաջողության գրավականներից մեկն է: գործարք.Ըստ ԵՄ-ի ածխածնի մաքսատուրքի պահանջների՝ այն հարկեր կգանձի պողպատի, ցեմենտի, ալյումինի և քիմիական պարարտանյութերի համար, որոնք ներկրվում են ածխածնի արտանետումների համեմատաբար թույլ սահմանափակումներ ունեցող երկրներից և տարածաշրջաններից:Այս մեխանիզմի անցումային շրջանը 2023-ից 2025 թվականն է: Անցումային ժամանակահատվածում համապատասխան վճարներ վճարելու կարիք չկա, սակայն ներմուծողները պետք է ներկայացնեն ապրանքի ներմուծման ծավալի, ածխածնի արտանետումների և անուղղակի արտանետումների, ինչպես նաև ածխածնի արտանետումների հետ կապված վճարների հավաստագրեր: ապրանքներ ծագման երկրում.Անցումային շրջանի ավարտից հետո ներկրողները կվճարեն համապատասխան վճարներ ներկրվող ապրանքների ածխածնի արտանետումների համար։Ներկայումս ԵՄ-ն ձեռնարկություններից պահանջում է ինքնուրույն գնահատել, հաշվարկել և զեկուցել արտադրանքի ածխածնի հետքի արժեքը:Ի՞նչ ազդեցություն կունենա ԵՄ-ի ածխածնի սակագնի կիրառումը։Որո՞նք են ԵՄ-ի ածխածնի մաքսատուրքերի ներդրման առջև ծառացած խնդիրները։Այս հոդվածը համառոտ կվերլուծի սա:
Մենք կարագացնենք ածխածնի շուկայի բարելավումը
Ուսումնասիրությունները ցույց են տվել, որ տարբեր մոդելների և հարկերի տարբեր դրույքաչափերի համաձայն՝ ԵՄ-ի ածխածնի մաքսատուրքերի հավաքումը կնվազեցնի Չինաստանի ընդհանուր առևտուրը Եվրոպայի հետ 10%-20%-ով։Եվրահանձնաժողովի կանխատեսումների համաձայն՝ ածխածնի մաքսատուրքերը ամեն տարի ԵՄ-ին կբերեն 4 միլիարդ եվրոյից մինչև 15 միլիարդ եվրո «լրացուցիչ եկամուտ» և որոշակի ժամանակահատվածում տարեցտարի աճի միտում կցուցաբերեն։ԵՄ-ն կկենտրոնանա ալյումինի, քիմիական պարարտանյութի, պողպատի և էլեկտրաէներգիայի մաքսատուրքերի վրա։Որոշ գիտնականներ կարծում են, որ ԵՄ-ն ինստիտուցիոնալ դրույթների միջոցով «կթափի» ածխածնի մաքսատուրքերը այլ երկրներ, որպեսզի ավելի մեծ ազդեցություն ունենա Չինաստանի առևտրային գործունեության վրա:
2021 թվականին Չինաստանի պողպատի արտահանումը ԵՄ 27 երկրներ և Մեծ Բրիտանիա կազմել է 3,184 միլիոն տոննա, որը տարեկան կտրվածքով ավելացել է 52,4 տոկոսով։2021 թվականին ածխածնի շուկայում 50 եվրո/տոննա գնի համաձայն՝ ԵՄ-ն 159,2 միլիոն եվրոյի չափով ածխածնի մաքսատուրք կսահմանի Չինաստանի պողպատի արտադրանքի համար։Դա էլ ավելի կնվազեցնի ԵՄ արտահանվող Չինաստանի պողպատե արտադրանքի գնային առավելությունը:Միևնույն ժամանակ, դա նաև կնպաստի Չինաստանի պողպատի արդյունաբերությանը՝ արագացնելու ածխաթթուների արտադրության տեմպերը և արագացնելու ածխածնի շուկայի զարգացումը։Միջազգային իրավիճակի օբյեկտիվ պահանջների և չինական ձեռնարկությունների՝ ԵՄ ածխածնային սահմանների կարգավորման մեխանիզմին ակտիվորեն արձագանքելու փաստացի պահանջի ազդեցության տակ Չինաստանի ածխածնի շուկայի շինարարական ճնշումը շարունակում է աճել։Դա մի խնդիր է, որը պետք է լրջորեն դիտարկել՝ ժամանակին խթանելու երկաթի և պողպատի արդյունաբերությունը և արդյունաբերության այլ ճյուղերը՝ ածխածնի արտանետումների առևտրային համակարգում ներառելու համար:Շինարարությունն արագացնելով և ածխածնի շուկայի բարելավմամբ՝ նվազեցնելով մաքսատուրքերի չափը, որը չինական ձեռնարկությունները պետք է վճարեն ԵՄ շուկա արտադրանք արտահանելու համար, կարող են նաև խուսափել կրկնակի հարկումից։
Խթանել կանաչ էներգիայի պահանջարկի աճը
Նոր ընդունված առաջարկի համաձայն՝ ԵՄ-ի ածխածնի սակագինը ճանաչում է միայն ածխածնի բացահայտ գինը, ինչը մեծապես կխթանի Չինաստանի կանաչ էներգիայի պահանջարկի աճը։Ներկայում հայտնի չէ, թե արդյոք ԵՄ-ն ճանաչում է Չինաստանի արտանետումների նվազեցման ազգային հավաստագրված (CCER):Եթե ​​ԵՄ-ի ածխածնի շուկան չճանաչի CCER-ը, նախ՝ դա կհուսահատեցնի Չինաստանի արտահանմանն ուղղված ձեռնարկություններին գնել CCER՝ փոխհատուցելու քվոտաները, երկրորդ՝ դա կհանգեցնի ածխածնի քվոտաների պակասի և ածխածնի գների բարձրացման, և երրորդ՝ արտահանմանն ուղղված։ ձեռնարկությունները ցանկանում են գտնել արտանետումների նվազեցման ցածր գնով սխեմաներ, որոնք կարող են լրացնել քվոտայի բացը:Հիմնվելով Չինաստանի «կրկնակի ածխածնի» ռազմավարության ներքո վերականգնվող էներգիայի զարգացման և սպառման քաղաքականության վրա՝ կանաչ էներգիայի սպառումը լավագույն ընտրությունն է ձեռնարկությունների համար՝ ԵՄ ածխածնի մաքսատուրքերով զբաղվելու համար:Սպառողների պահանջարկի շարունակական աճի պայմաններում դա ոչ միայն կօգնի բարելավել վերականգնվող էներգիայի սպառման կարողությունները, այլ նաև կխրախուսի ձեռնարկություններին ներդրումներ կատարել վերականգնվող էներգիայի արտադրության մեջ:
Արագացնել ցածր ածխածնի և զրոյական ածխածնի արտադրանքի հավաստագրումը
Ներկայումս ArcelorMittal-ը՝ եվրոպական պողպատի ձեռնարկությունը, գործարկել է զրոյական ածխածնային պողպատի հավաստագրում xcarbtm պլանի միջոցով, ThyssenKrupp-ը գործարկել է blueminttm՝ ցածր ածխածնային պողպատի բրենդը, Nucor steel-ը՝ ամերիկյան պողպատի ձեռնարկությունը, առաջարկել է զրոյական ածխածնային պողպատի econiqtm և Schnitzer: պողպատը նաև առաջարկել է GRN steeltm, բար և մետաղալար նյութ:Աշխարհում ածխածնի չեզոքացման իրացման արագացման ֆոնին Չինաստանի երկաթի և պողպատի ձեռնարկությունները՝ Baowu, Hegang, Anshan Iron and Steel, Jianlong և այլն, հաջորդաբար թողարկել են ածխածնի չեզոքացման ճանապարհային քարտեզ՝ համընթաց քայլելով աշխարհի առաջադեմ ձեռնարկությունների հետ հետազոտություններում։ բեկումնային տեխնոլոգիական լուծումներ և ձգտում գերազանցել:
Իրական իրականացումը դեռ շատ խոչընդոտների է հանդիպում
ԵՄ ածխածնի սակագնի իրական իրականացման համար դեռ շատ խոչընդոտներ կան, և ածխածնի անվճար քվոտայի համակարգը կդառնա ածխածնի սակագնի օրինականացման հիմնական խոչընդոտներից մեկը։2019 թվականի վերջի դրությամբ ԵՄ ածխածնի առևտրային համակարգի ձեռնարկությունների կեսից ավելին դեռ օգտվում է ածխածնի անվճար քվոտաներից:Սա կխաթարի մրցակցությունը և հակասում է մինչև 2050 թվականը ածխածնային չեզոքության հասնելու ԵՄ ծրագրին:
Բացի այդ, ԵՄ-ն հուսով է, որ ներմուծվող նմանատիպ ապրանքների վրա ածխածնի նույնատիպ ներքին գներով ածխածնի մաքսատուրքեր սահմանելով՝ կձգտի համապատասխանեցնել համաշխարհային առևտրի կազմակերպության կանոններին, հատկապես 1-ին հոդվածին (առավել բարենպաստ ազգի վերաբերմունքը) և 3-րդ հոդվածին ( Սակագների և առևտրի մասին ընդհանուր համաձայնագրի (GATT) համանման ապրանքների նկատմամբ ոչ խտրական սկզբունքը։
Երկաթի և պողպատի արդյունաբերությունը համաշխարհային արդյունաբերական տնտեսության մեջ ածխածնի ամենամեծ արտանետում ունեցող արդյունաբերությունն է։Միևնույն ժամանակ, երկաթի և պողպատի արդյունաբերությունն ունի երկար արդյունաբերական շղթա և լայն ազդեցություն։Այս ոլորտում ածխածնի սակագնի քաղաքականության իրականացումը մեծ մարտահրավերների առաջ է կանգնած։ԵՄ-ի «կանաչ աճի և թվային փոխակերպման» առաջարկը հիմնականում ուղղված է ավանդական ճյուղերի մրցունակության բարձրացմանը, ինչպիսին է պողպատի արդյունաբերությունը:2021 թվականին ԵՄ հում պողպատի արդյունահանումը կազմել է 152,5 միլիոն տոննա, իսկ ամբողջ Եվրոպայինը՝ 203,7 միլիոն տոննա՝ տարեկան աճով 13,7 տոկոսով, ինչը կազմում է հում պողպատի ընդհանուր համաշխարհային արդյունահանման 10,4 տոկոսը։Կարելի է համարել, որ ԵՄ-ի ածխածնի սակագների քաղաքականությունը փորձում է նաև ստեղծել առևտրի նոր համակարգ, ձևավորել առևտրի նոր կանոններ կլիմայի փոփոխության և արդյունաբերության զարգացման շուրջ և ձգտել ներառվել համաշխարհային առևտրի կազմակերպման համակարգում՝ այն շահավետ դարձնելու ԵՄ-ին։ .
Ըստ էության, ածխածնի սակագինը նոր առևտրային խոչընդոտ է, որի նպատակն է պաշտպանել ԵՄ-ի և նույնիսկ եվրոպական պողպատի շուկայի արդարությունը։Մինչև ԵՄ-ի ածխածնի սակագինը իրոք կիրարկվի, դեռ երեք տարի անցումային շրջան կա։Դեռ ժամանակ կա, որ երկրներն ու ձեռնարկությունները հակաքայլեր ձևակերպեն։Ածխածնի արտանետումների վերաբերյալ միջազգային կանոնների պարտադիր ուժը միայն կավելանա կամ չի նվազի։Չինաստանի երկաթի և պողպատի արդյունաբերությունը ակտիվորեն կմասնակցի և աստիճանաբար կտիրապետի խոսելու իրավունքին երկարաժամկետ զարգացման ծրագրին:Երկաթի և պողպատի ձեռնարկությունների համար ամենաարդյունավետ ռազմավարությունը դեռևս մնում է կանաչ և ցածր ածխածնային զարգացման ճանապարհով բռնել, զբաղվել զարգացման և արտանետումների կրճատման միջև փոխհարաբերություններով, արագացնել հին և նոր կինետիկ էներգիայի փոխակերպումը, նոր էներգիայի ակտիվ զարգացնել, արագացնել: կանաչ տեխնոլոգիաների զարգացումը և համաշխարհային շուկայի մրցունակության բարելավումը: